5日，成都市教育局发布了《关于切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求学校不得将家庭作业变成家长作业，不得要求家长批改、检查教师布置的作业并签字。

其中还首次对学生移动终端的使用作出规定，要求学校不得统一要求家长购买电子设备或需付费的软件，用于上课、作业等教育教学活动，并指导学生合理控制使用移动终端的时间，原则上一次连续使用时间不超过20分钟，一天累计使用时间小学生不超过60分钟，初中生不超过100分钟。

《指导意见》指出，一年级新生实行“零起点”教学，要基于学生认知能力开展有效教学，不忽视学生差异，不赶超进度，不增加难度，不随意拔高教学和评价要求。

各区（市）县教育行政部门要指导学校建立作业调研、调控及年级作业集体设计等制度，来控制学生的作业总量，避免各学科老师“各自为政”，累积布置过多的学科作业。

同时，各学校要将作业量控制纳入学校常规管理，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人，推行精选分层等作业布置改革，建立分年级、分班各学科作业量、学生完成作业时间的统筹和公布制度。

严禁布置惩罚性作业，不得将家庭作业变成家长作业。应要求学生抄写所布置的作业项目。鼓励教师布置重在促进运用与学生自我体验的实践性作业。此外，教师应认真批改作业，不得要求家长批改、检查教师布置的作业并签字。指导学生减少随身携带书籍，减轻书包重量。

对于学生的学习时间，《指导意见》要求，小学、初中走读生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时。小学不得早于8：30、初中不得早于8：00安排统一的教育教学活动，不得占用学生自习及午休时间。不得组织走读生上晚自习，寄宿生晚自习结束时间不晚于21：30。小学、初中学生每天睡眠时间应分别不少于10小时、9小时。

在考试评价方面，禁止对小学三年级以下（含三年级）及六年级学生进行任何形式的区县级统一考试及学业质量监测（小学毕业考试除外）。小学每学期可进行一次期末文化课考试，初中每学期文化课考试不得超过两次。各区（市）县教育行政部门要对区域内学校期末文化课考试题建立大数据分析、评估制度，把试题难度控制在国家课程标准内。

同时，区（市）县教育行政部门也要严格控制考试成绩、学业质量监测结果、升学等因素在考核评价学校及教师中所占比重。教育行政部门不得以任何形式下达中考升学指标，学校不得以任何形式宣传中考成绩、升学率等情况。

禁止学校通过家长微信群、QQ群等任何形式公布学生的考（测）试成绩和名次。禁止区（市）县教育行政部门和学校公布学生考试成绩和排列名次。

《指导意见》还首次对学生移动终端的使用情况作出了规定。要求学校不得统一要求家长购买电子设备或需付费的软件，用于上课、作业等教育教学活动，并指导学生合理控制使用移动终端的时间，原则上一次连续使用时间不超过20分钟，一天累计使用时间小学生不超过60分钟，初中生不超过100分钟。

任何单位和个人不得以任何形式，强制或变相强制学校或学生、家长购买或捆绑购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。区（市）县教育行政部门、学校和教师不得向学生推销或者变相推销教学辅导资料及报刊。

《指导意见》指出，校长为“减负”工作第一责任人。学校要设立“减负”举报电话，定期开展检查、指导，将检查结果纳入年度考核中。

区（市）县教育行政部门指导督促不力、问题突出的，由市教育局给予通报批评、约谈主要负责人、扣减年度目标考核分数、取消评优评先资格等处理，并限期整改。学校违反规定的，由主管教育行政部门视情节轻重，给予学校及校长警告、通报批评、取消评优评先资格等处理，并限期整改。个人违反规定的，由所在学校、单位或教育行政部门视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、取消评优评先资格或行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

成都市教科院基教所副所长张碧荣表示，家庭作业总量的控制，能够促使学校和老师对于学生作业的布置，进行更深入的研究，做到“少而精”，从而提高学生的学习效率和教育教学质量。

“从孩子的长远发展来看，做太多的作业并不一定有利于未来人才的培养。”张碧荣说，目前，大部分家庭作业的作用都在于对孩子“双基”（基础知识和基本技能）的培养，如果孩子花了大部分学习时间在作业上，更多的综合素质则难以得到发展。

因此，张碧荣建议，在减负以后，孩子应将更多时间花在更有意义和价值的学习中去，“未来时代一定是人工智能和大数据的时代，因此，除了训练孩子的‘双基’，更要培养孩子那些将来人工智能和大数据都无法替代的人才素养。”

张碧荣表示，成都减负文件的出台，几乎每一条都呼应了家长当下的担忧，不仅仅为学生减轻了课业负担，也促使了学校教育教学质量的不断提升，引导学校和家长树立前瞻的教育观和人才观。