明年起四川省中小学校“公民同招”，新政可能带来哪些变化 - VV升学帮

随着全国许多省份接连调整明年义务段升学招生政策，有关话题受到越来越多家长和学生的关注，四川明年是否实行民办学校义务段100%摇号，也就是俗称的“公民同招”成了家长们关心的一个焦点。

12月10日，四川省教育厅副厅长崔昌宏在访谈中透露，明年起，四川省将严格落实中央规定，所有民办普通中小学校招生纳入审批地统一管理，实行公民办同步招生。这就意味着，四川义务教育阶段所有适龄学生均可在升学阶段直接摇号热门民办学校，无需参加任何形式的测评——即便是面谈，也就是俗称的“100%摇号”。

至于具体细则如何实施，截至目前，四川省教育厅尚未公布相关文件和细则。按照教育部要求，各省预计在12月中旬公布细则。

民办学校（义务段）招生采取100%摇号后，会对四川省的教育格局带来怎样的变化？家长们又该如何适应，公办学校和民办学校究竟该如何选择？民办学校未来会涨学费吗？会出现新一轮的培训热吗？为此，红星新闻记者采访了多位教育圈人士，进行了相关解读。

民办学校（义务段）招生采取100%摇号后，会对四川省的教育格局带来怎样的变化？成都一民办初中校长表示，这一政策是重塑教育生态的关键。要打造一个好的教育生态，并不是说在发展公办学校的时候，打压民办学校，而是要让公民办学校能在一个相对公平的环境下协同发展，共同促进。“未来民办初中‘择校热’可能会降温”。

该校长以杭州举例。去年，杭州市率先推行公民办小学同步招生，第一年效果很明显，很多家长都选择了家门口的公办小学，民办热降温不少。该校长表示，“未来民办初中招生大概率是全摇号，这就全凭运气。所以未来民办初中热降温也是大概率事件。”

该校长表示，近年来，四川一直致力于教育资源均衡化、教育生态健康发展，虽然公民同招细则尚未出台，但招生方式变革、均衡生源的大局已定。该校长建议家长需回归理性看待教育，尽早了解、适应政策，从而做好升学准备。

此外，多位教育界人士表示，家长选择民办校也不仅是学校“掐尖”，民办校的办学特色、严格考评管理等有其吸引力。公民同招趋势下，家长对优质教育资源的追求并未减少，争夺优质学位、中考高的竞争也并未减弱。

因此在均衡生源的情况下，公办学校是否有先进的办学理念、师资水平、教研能力等将变得更为重要。否则，即便拥有良好的生源，公办学校也可能维持原样，无法形成良性循环。

公民同招，民办学校（义务段）招生采取100%摇号这消息出来后，有一则传言也在坊间流传：新政实施后，民办学校要涨学费了。理由还很充分，因为之前民办学校可以选择想要的生源，而未来如果全摇号，势必要通过涨学费来过滤掉一部分生源。因为相对来说，经济上优越的家庭对于学生的教育投入也相对较多，生源质量会更好一些。

对于这样的传言，一些教育圈人士认为，是否会涨学费不好判断，但意义不大。其中，有教育圈人士表示，当下学校办学，生源确实是其中重要的一环。过去民办学校先招，有自主招生的优势，公办学校只能兜底。招生地位“并不对等”，间接造成了“民办热”。但是一旦“公民同招”后，就营造了一个相对公平的招生环境，势必会让公办学校留下一波好生源，这在学校办学上也会底气更足，老师教起来也更有信心。

至于家长该如何选择学校？一位成都市某公办中学校长则表示，过去家长们选择民办学校，是因为民办学校优秀学生多，学习氛围好。而未来公办学校也有这样的学习氛围，大大提升了性价比，会有越来越多的家长选择公办。

不过该校长建议，家长们应该根据自身经济条件，距离远近，以及选择的学校是否有适合孩子优势的特色教育等为重点考虑。

采访中有家长表示，即使实施“公民同招”后民办学校不能“掐尖”，生源受到影响，但热门民办学校的办学实力和底气仍在，自己仍然想让孩子读民办校。同时有家长表示，如果没摇号进热门民办学校，自己会担心进入公办学校后缺失一些教育资源，自己还是想把孩子送进补习班，进行长期补习，以期在中高考中“翻盘”。

对此，成都某教育机构负责人孙老师表示，政策变革需要一定时间推行落实，也需要家长理解适应。从短期看，公民同招抑制了热门民办升学的生源筛选，学生家长补习培训的需求肯定会有所减弱，并会在一定程度上影响到有关培训补习项目。

不过，家长的教育行为也有“惯性”，尤其是多数进入公办学校的学生家长会考虑补充课外教育。因此，在公民同招这一外部推动力的基础上，只有公办学校内部不断丰富、推广优质教育资源，提升薄弱校实力，家长和孩子才能减轻压力。

明年起，四川在全省实行公民办同步招生，这一消息意味着民办学校不能再“掐尖”选择生源，那么家长对于子女的升学焦虑，尤其是小升初阶段的升学焦虑是否就能得到缓解呢？

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，民办学校应按规定区域招生，不能跨规定区域招生，也不能提前违规招生，但是要求民办学校实行电脑摇号排位招生，是需要谨慎推进的。当大部分民办学校因同步招生、电脑摇号招生而变得“平庸”后，被遏制的择校热，会转移到培训热中，更多家长会在孩子进家门口的公办学校之后，选择送孩子去培训班，而培训的支出会远高于送孩子进民办学校的费用，这会带来更严重的教育焦虑问题。

熊丙奇解释，部分地区民办学校的择校带动了整个地区的择校热。这有民办学校违规招生，“掐尖”的因素，因此，有必要规范民办学校的招生。但是，还必须意识到，民办择校热的背后，是义务教育不均衡的事实——公办学校之间不均衡，公办与民办不均衡。

规范民办学校招生，当然也是推进义务教育均衡的一部分。但是，如果在遏制了民办择校热之后，整体义务教育质量没有提高，那培训热可能出现新一轮的井喷。

因此，熊丙奇认为，在公办学校质量没有提高的情况下，一步到位推进公民同招，民办学校电脑摇号招生，可能面对巨大阻力。问题的关键在能否实现义务教育的高质量均衡，毕竟择校热和培训热只是表象，规范民办学校招生只是推进义务教育的辅助措施。

在公办义务教育学校没有实现均衡时，规范民办学校招生，应该主要推进统一管理，按区域招生和公民同招，至于民办学校如何招生，应尊重学校自主权，也适当满足学生的选择权，不宜操之过急