为破解中考命题试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题，11月29日，教育部印发《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（下称《考试命题意见》），意见提出取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程；减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。同时建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。
取消初中学业水平考试大纲
“考试命题对教育教学、发展素质教育具有重要的导向引领作用。”教育部基础教育司司长吕玉刚指出，当前我国中考命题还存在试题质量不够高、管理不完善、机制不健全等问题。
为破解以上难题，《考试命题意见》规定，各地要严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业。
“过去因为有考试大纲，刺激了应试教育现象。以前是考什么，学校教什么，学生学什么，现在要反过来。学生应该学什么，老师就应该教什么，以此来统筹兼顾学生毕业与升学要求。”吕玉刚说。
此外，《考试命题意见》注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，促进学生德智体美劳全面发展。
积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平
在提高命题质量上，《考试命题意见》强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。试题命制既要考察基础知识、基本技能，还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。
各地需结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。
此外，《考试命题意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估提出了要求。
建立命题人员库，建立健全命题和阅卷安全保密工作制度
在命题队伍建设上，《考试命题意见》要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。
同时要求完善保障机制，落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。
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