教育部规定：中小学生每学期至少免费观看两次优秀影片

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教育部 中共中央宣传部关于加强中小学影视教育的指导意见

    各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部：    　　

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国教育大会精神，充分发挥优秀影片在促进中小学生德智体美劳全面发展中的重要作用，现就加强中小学影视教育提出如下指导意见。

一、重要意义

    优秀影片具有生动、形象、感染力强等显著特点，蕴含着丰富的思想、艺术和文化价值。利用优秀影片开展中小学生影视教育，是加强中小学生社会主义核心价值观教育的时代需要，是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。近年来，各地积极开展中小学生影视教育，受到广大中小学生热烈欢迎，取得了良好成效。但总体上看，我国中小学生影视教育工作基础还比较薄弱，一些地方存在思想认识不到位、条件保障不完善、活动开展不经常、体制机制不健全等问题，导致影视教育的针对性和实效性还不够强。    　　

    长期以来，我国一批优秀的经典影片影响和感染了一代又一代人，激励青少年学习英雄人物、先进人物和美好事物，在学习生活中养成好的思想品德追求。当前电影事业快速发展，不同类型的优秀影片大量涌现，在满足人民群众精神文化需求、提高全民族文化素养、传播社会主流价值观、弘扬中华优秀传统文化、增强国家文化软实力等方面发挥了重要作用，也为中小学开展影视教育工作进一步提供了丰富的资源和载体。通过加强中小学影视教育，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，对于激发学生对党、国家和人民的热爱，增强对“四个自信”的理解与认同，对于从小养成良好思想道德、心理品质和行为习惯，形成正确的世界观、人生观、价值观，对于提高学生审美和人文素养，形成健康文明的生活方式等具有重要意义。

二、工作目标

    加强中小学影视教育，必须遵循中小学生年龄特点和认知规律，统筹影视教育资源，强化观影条件保障，完善工作协调机制，推动各地各校因地制宜开展影视教育活动，让中小学生在影视教育中感受世界、开阔视野、体验情感，促进他们身心健康和全面发展。

    力争用3—5年时间，全国中小学影视教育基本普及，形式多样、资源丰富、常态开展的中小学影视教育工作机制基本建立，中小学生影视教育活动时间得到切实落实，适合中小学生观看的优秀影片得到充分保障，学校、青少年校外活动场所和社会观影资源得到有效利用，形成中小学影视教育的浓厚氛围。

三、主要任务

    1、纳入教育教学计划

    各地教育行政部门要会同宣传部门加强对中小学影视教育工作指导，把影视教育作为中小学德育、美育等工作的重要内容，纳入学校教育教学计划，与学科教学内容有机融合，与校内外活动统筹考虑，灵活安排观影时间和方式，使观看优秀影片成为每名中小学生的必修内容，保障每名中小学生每学期至少免费观看两次优秀影片。有条件的地方可以开发影视教育的地方课程和校本课程，进一步丰富课程内容，优化影视教育的方式方法。

    2、遴选推荐优秀影片

    各地要注重遴选思想性、艺术性强，弘扬民族精神和时代精神，符合青少年身心特点和认知规律的优秀影片，推荐给广大中小学生观看。教育部将会同中共中央宣传部每年向全国中小学生推荐优秀影片片目，各地可优先从中选取影片进行放映。中国儿童少年电影学会要加强对儿童电影创作指导，指导支持影视制片机构拍摄有益于未成年人健康成长的优秀电影。全国中小学生影视教育协调工作委员会要做好优秀影片的评选、推荐和促进发行等工作。国家电影数字节目管理中心要加强电影数字平台儿童专区建设，定期向影视制片机构征集优秀影片，建立少年儿童影片资源库，提供给农村、社区和校园院线进行放映。

    3、改善学生观影条件

    有条件的中小学校，可依托现有礼堂、阶梯教室等改扩建放映场地，利用原有电教设施或购置专门放映设备，为学生观影提供良好环境。学校可在指定网站点播或下载优秀影片，组织学生在教室进行集体观看。具备放映条件的示范性综合实践基地、少年宫、研学实践教育基（营）地、青少年学生校外活动中心、乡村（社区）青少年校外活动站、乡村学校少年宫等校外活动场所，要利用现有的场所和设施设备，积极组织开展影片放映工作，并主动为附近不具备放映条件的中小学校提供观影服务。

    4、拓展学生观影渠道

    各地宣传部门要积极实施中小学生观影普惠计划，推动当地影片放映机构创造条件为城市中小学生开设电影专场，制定合理放映计划，科学安排场次和时间，精心组织观影活动。要组织农村放映队深入农村中小学校进行电影放映，实现农村学生免费观影活动全覆盖。要推动电视台相关影视频道，定期开展优秀影片展映活动，让学生在家也能欣赏到优秀影片。要组织开展特种电影公益放映活动，让盲、聋等残疾儿童少年与健全孩子一样，感受优秀影片魅力。

    5、丰富影视教育活动

    教育部、中共中央宣传部定期举办全国中小学生电影周活动和影视教育论坛。各地教育行政部门和学校要积极开展校园影视教育活动，通过电影赏析、电影评论、电影表演、电影配音、微电影创作、影视节（周）活动等，营造浓厚校园影视文化氛围，让中小学生在看电影、评电影、拍电影、演电影中收获体会和成长。要教育引导学生深入学习影视作品中的英雄人物、先进人物和美好事物，正确看待影视从业人员，不盲目追星。学校在组织开展重大节庆纪念日、主题班会、少先队、共青团、学生社团、社会实践等活动中，可利用优秀影片进行理想信念、革命传统、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育，增强教育活动的感染力和吸引力。

    6、强化师资队伍建设

    各地教育行政部门、宣传部门要结合中小学校影视教育工作的实际需要，将电影放映、电影理论、电影鉴赏、微电影创作等专业知识纳入中小学德育和校外教育教师培训内容，提高教师的艺术素养和审美能力，培养一批专兼职结合的影视教育教师队伍。邀请影视教育专家，通过建立学校影视教育工作室、开展电影主题讲座等形式，讲授电影知识，传播电影文化，提高教师开展影视教育的能力和水平。

    7、加强观影活动管理

    各地中小学校、承担影片放映任务的青少年校外活动场所，要建立健全影视教育管理模式和规章制度，加强对观影活动的组织管理，研究制定安全预案，细化管理职责和要求，组织开展应急疏散演练，确保集体观影活动安全开展。电影院线等影片放映机构要针对中小学生实际，合理安排放映场地，加强用电、消防、卫生等相关安全检查，切实做好观影活动的各项安全工作。

四、保障措施

    1、加强组织领导

    各地教育行政部门和宣传部门要在当地党委、政府的统一领导下，建立中小学影视教育工作协调机制，把影视教育工作纳入重要议事日程，结合地方实际统筹推进中小学影视教育工作。要进一步增强阵地意识，对各类影视教育活动内容进行严格把关，大力弘扬社会主义核心价值观，确保鲜明正确的价值导向，传播正能量。

    2、加强服务保障

    各地宣传部门和影片发行放映机构要坚持公益性原则，在片源、票价、观影场所和放映设备等方面制定优惠政策，支持学校开展影视教育活动，为中小学生观看优秀影片提供服务。各地教育行政部门要探索建立中小学影视教育激励和保障机制，鼓励学校多种形式开展观影活动，丰富教育内容，并在活动安排、人员培训、经费投入等方面予以保障。

    3、加强考核评价

    各地教育行政部门和宣传部门要加强中小学影视教育目标考核和效果评价，将结果作为学校教育工作考核评价的重要内容。要加强督促检查，定期对活动开展、观影条件、影片资源、放映机构及设备等开展检查，促进影视教育工作制度化、规范化、常态化开展。

    4、加强宣传引导

    各地教育行政部门和宣传部门要积极探索中小学影视教育工作有效模式，充分挖掘提炼各地典型经验和做法，加强宣传推广，创新形式内容，发挥引领示范作用，为影视教育持续有效开展营造良好的环境和氛围。

    教育部 中共中央宣传部

2018年11月21日

教育部（答记者问）解读

    近日，教育部、中共中央宣传部联合印发了《关于加强中小学影视教育的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

    加强中小学影视教育的整体目标是什么？如何有效实施？日前，教育部基础教育负责人就相关问题回答了记者提问。

    1、改革开放40年来，中国影视产业蓬勃发展，一些地方和学校也在积极探索影视教育的育人作用，请介绍一下《指导意见》的出台背景。

    一是落实立德树人根本任务的有效途径。优秀影视作品具有独特的影响力和感染力，特别是在弘扬主旋律、传递正能量、培养青少年良好的思想道德素质和科学文化素质方面具有独特功能。习近平总书记2014年“六一”国际儿童节前夕在北京市海淀区民族小学座谈时指出，少年儿童要心有榜样，要学习英雄人物、先进人物、美好事物，在学习中养成好的思想品德追求，并提到“过去电影《红孩子》、《小兵张嘎》、《鸡毛信》、《英雄小八路》、《草原英雄小姐妹》等说的就是一些少年英雄的故事。”

    二是深化影视教育工作的客观要求。近年来，我国电影事业快速发展，不同类型的优秀影片大量涌现，为中小学开展影视教育工作提供了丰富的资源和载体。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出要开展向中小学生推荐优秀影片等工作，将为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片纳入公共文化基本服务项目。2017年3月1日施行的《中华人民共和国电影产业促进法》第二十八条明确提出，国务院教育、电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影。国家鼓励电影院以及从事电影流动放映活动的企业、个人采取多种措施，为未成年人等观看电影提供便利。

    三是丰富学校育人手段的重要举措。近年来，先后印发《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》《中小学德育工作指南》等政策文件，对各地各校开展好影视教育提出了明确要求。2015、2017年教育部与原国家新闻出版广电总局先后举办了两届“全国中小学生电影周”活动。开展中小学影视教育工作，引导各地学生多看电影、看好电影，对于深化基础教育课程教学改革，丰富学校育人手段和方式，提高学生人文底蕴和综合素质，培养学生良好的审美观念和鉴赏能力，促进学生身心健康发展，具有十分重要的作用和意义。

    2、做好中小学影视教育工作，有哪些重要意义？  

    优秀影片具有生动、形象、感染力强等显著特点，蕴含着丰富的思想、艺术和文化价值。利用优秀影片开展中小学生影视教育，是加强中小学生社会主义核心价值观教育的时代需要，是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。近年来，各地积极开展中小学生影视教育，受到广大中小学生热烈欢迎，取得了良好成效。但总体上看，我国中小学生影视教育工作基础还比较薄弱，一些地方存在思想认识不到位、条件保障不完善、活动开展不经常、体制机制不健全等问题，导致影视教育的针对性和实效性还不够强。

    长期以来，我国一批优秀的经典影片影响和感染了一代又一代人，激励青少年学习英雄人物、先进人物和美好事物，在学习生活中养成好的思想品德追求。当前电影事业快速发展，不同类型的优秀影片大量涌现，在满足人民群众精神文化需求、提高全民族文化素养、传播社会主流价值观、弘扬中华优秀传统文化、增强国家文化软实力等方面发挥了重要作用，也为中小学开展影视教育工作进一步提供了丰富的资源和载体。通过加强中小学影视教育，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，对于激发学生对党、国家和人民的热爱，增强对“四个自信”的理解与认同，对于从小养成良好思想道德、心理品质和行为习惯，形成正确的世界观、人生观、价值观，对于提高学生审美和人文素养，形成健康文明的生活方式等具有重要意义。

    3、请介绍一下中小学开展影视教育工作的目标。

    《指导意见》提出，加强中小学影视教育，必须遵循中小学生年龄特点和认知规律，统筹影视教育资源，强化观影条件保障，完善工作协调机制，推动各地各校因地制宜开展影视教育活动，让中小学生在影视教育中感受世界、开阔视野、体验情感，促进他们身心健康和全面发展。

    《指导意见》明确，力争用3—5年时间，全国中小学影视教育基本普及，形式多样、资源丰富、常态开展的中小学影视教育工作机制基本建立，中小学生影视教育活动时间得到切实落实，适合中小学生观看的优秀影片得到充分保障，学校、青少年校外活动场所和社会观影资源得到有效利用，形成中小学影视教育的浓厚氛围。

    4、请问中小学影视教育的主要任务是什么？  

    新时期中小学影视教育工作主要有七项主要任务，各地各校要结合实际情况，统筹深入开展，充分发挥优秀影片在促进中小学生德智体美劳全面发展中的重要作用。

    一是纳入教育教学计划。要把影视教育作为中小学德育、美育等工作的重要内容，纳入学校教育教学计划，使观看优秀影片成为每个中小学生的必修内容。

    二是遴选推荐优秀影片。教育部会同中宣部每年向全国中小学生推荐优秀影片片目，全国中小学生影视教育协调工作委员会做好优秀影片的评选、推荐和促进发行等工作。

    三是改善学生观影条件。支持有条件的中小学校、具备放映条件的示范性综合实践基地、少年宫、研学实践教育基（营）地等校外活动场所，组织开展影片放映工作。

    四是拓展学生观影渠道。推动当地影片放映机构创造条件为中小学生开设电影专场，推动当地电视台相关影视频道定期开展优秀影片展映活动。

    五是丰富影视教育活动。指导各地积极利用优秀影片进行理想信念、爱国主义、革命传统、社会主义核心价值观等教育。要教育引导学生深入学习影视作品中的英雄人物、先进人物和美好事物，正确看待影视从业人员，不盲目追星。

    六是强化师资队伍建设。要加强对中小学德育和校外教育相关专业教师的培训，培养一批专兼职结合的影视教育教师队伍。

    七是加强观影活动管理。要建立健全影视教育管理模式和规章制度，加强对观影活动的组织管理。

    5、如何确保中小学影视教育工作的有效实施？  

    《指导意见》对保障中小学影视教育工作的有效实施提出了四项明确要求。

    一是加强组织领导。要建立中小学影视教育工作协调机制，把影视教育工作纳入重要议事日程。要进一步增强阵地意识，对各类影视教育活动内容进行严格把关。

    二是加强服务保障。要坚持公益性原则，为学校提供片源、观影场所和放映设备等，要探索建立中小学影视教育激励和保障机制。

    三是加强考核评价。要加强中小学影视教育目标考核和效果评价，将结果作为学校教育工作考核评价的重要内容。

    四是加强宣传引导。积极探索中小学影视教育工作有效机制，充分挖掘提炼各地典型经验和做法，加强宣传推广，发挥引领示范作用。

专家解读＋经验做法

专家解读

儿童电影必须坚持寓教于乐

侯克明 中国儿童少年电影学会会长

    儿童电影工作必须与时俱进，紧跟时代发展步伐。我们处在数字化网络化时代，信息技术飞速发展，人们的接受方式也在不断更新。少年儿童是个接受新事物最快的群体，儿童电影的艺术创新就显得十分重要。

    一方面是艺术内容形式的创新，只有新颖的故事和创新的叙述，才能给信息爆炸时代的孩子们带来新体验，才能引起他们的观赏兴趣。儿童电影必须坚持寓教于乐，必须把深刻的思想教育内容转化成孩子们喜闻乐见的艺术形式，让孩子们通过看电影，受到深刻的教育。

   另一方面，儿童电影的传播方式也必须创新，发行放映形式也要创新，互联网、移动端等新媒体平台是电影传播的最新手段，也是少年儿童最喜欢的媒体，儿童电影工作必须重视新媒体新形式，把“最后一公里”的传播渠道打通，让少年儿童更便利地看到儿童电影。

中小学校要重视观影后的教育引导

方中雄 北京教育科学研究院

   优秀影视作品已成为人们社会文化生活中的一道亮丽风景，一批批优秀经典影片影响并感染了一代又一代人。近年来，教育部每年都向中小学生推荐优秀影片，红船精神、井冈山精神、长征精神、“两弹一星”精神、改革创新精神等都融入在这些优秀影片中。中小学校要利用好学校现有礼堂、阶梯教室等具备放映条件的场地，因地制宜地开展学生观影活动；要重视观影后的教育引导，通过研讨交流、师生分享、小组辩论等多种形式，引导学生像阅读研习经典好书一样认真“品读”优秀影片，并透过故事体会其内在精神；要深度挖掘那些富有历史性、思想性、艺术性的情节内容，激发学生对党、国家和人民的热爱，坚定理想信念。

不断优化具有正能量的影视教育资源

程方平 中国人民大学

    影视作品除了娱乐功能外，在广大的社会范围内立德树人也应是其不可推卸的重要责任，尤其对中小学生的德智体美劳全面发展，贯彻落实教育方针有着直接和深入的影响。

    影视作品要靠生动有趣的故事、人物等影响学生，其效果远远优于生硬的说教。中国的文化历史极为丰富，本应有相应的、健康的大量影视教育资源，但目前的现状并不理想。需要有国家投入、社会参与、学校指导和家庭关注，也需要唤醒和鼓励被教育对象积极参与和发挥作用。

   一方面，我们要努力提升中小学教师、家长和广大成人的影视教育素养，加强社会的影视教育意识，将传播正能量、移风易俗、提升国民素养作为推进影视教育、丰富影视内容的基本目标。另一方面，要加强行业和社会的影视批评和相关监督，为中小学影视教育的开展提供帮助和支持，优化具有正能量的影视教育资源。

加强对网络影视作品的监管

冯建军 南京师范大学道德教育研究所

    加强对网络影视作品的监管。中小学生对网络的依赖日益加剧，但网络上的影视作品良莠不齐，所以，必须综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，加强监管，努力为中小学生提供良好的网络影视生态。

   1. 建立少儿影视产品评估制度。对中小学生影视、音乐、演出、动漫等产品，相关主管部门要进行出版前评估，防止不利于中小学生健康成长的产品流入社会。同时，国家加强对少儿影视作品生产的支持力度，为中小学生健康成长提供更多、更优秀的少儿影视作品。

   2. 加强网络影视的空间治理。持续开展网络清朗工程，推行网络影视的内容分类管理，对中小学生不宜信息进行警示。发展中小学生专属影视网站，推广中小学生上网保护软件。强化网络终端管理，研制推广专供中小学生使用的智能终端设备，预装保护软件，保证安全上网。

   3. 开展网络影视媒介教育。通过教育引导使中小学生具备基本的影视媒介知识，养成正确的影视媒介价值观，增强是非辨别能力和分析批判能力，提升网络素养和影视媒介素养。中小学德育课程要特别关注培养中小学生文明的网络生活习惯，做到善使用、能辨识、慎传播、不沉迷，使他们成为健康网络世界的主人。

构建影视教育体系

丰富立德树人手段

刘长海 华中科技大学教育科学研究院

    《指导意见》主张构建看电影、评电影、拍电影、演电影等有机结合的影视教育活动体系。在实践中，这几种活动可以相辅相成。

    观影之后，利用班会时间开展班组评议，能够让学生进一步提炼观影心得，让基于不同角度的思考相互碰撞，实现同伴之间的相互影响；教师如果在点拨环节将影片内容和现实需要联系起来，促使学生将心得火花转化为班级公约或行动承诺，就能很好地实现影视教育与日常班级管理、个别辅导的融合。

   拍电影、演电影则是让学生动起来的更高级方式。从当前国内外教育戏剧实施效果来看，让学生拍戏演戏，能够锻炼学生的批判性思维、语言表达、团队协作、创造性想象诸能力，增强教育活动的吸引力；要想拍好演好微电影，学生必须认真编辑、研读剧本，细致揣摩主人公的形象特点，在动作、表情、语气等细节处精致展现主题，这些学生自然而然就成了正能量主题的信从者、倡导者和形象代言人。

重视影像叙事的德育意义

高德胜 华东师范大学课程与教学研究所

    影像叙事给教育和道德教育带来的挑战也很多。对影像叙事魔力最为敏感的不是教育机构，而是商业机构。商业机构从影像叙事作品的魔力中看到了商机，他们最大限度的利用影像叙事来谋取利益、培养顾客。虽不能否定一些商业机构也制作和生产了不少优秀的、有教化意义的影像叙事作品，但要承认，商业机构也生产了不少有碍青少年健康成长的影像叙事商品。在这个问题上，学校教育是被动的、无权的，这就需要政府部门提高监管水平，区分提供给成年人和未成年人的影像叙事作品类型和渠道，严格把关为未成年人所生产的影像叙事产品的思想性和教育性。

    近日，教育部、中共中央宣传部联合印发的《关于加强中小学影视教育的指导意见》无疑是对这种时代呼唤的一种积极回应。当然，监管只是一个方面，引导则是另外一个方面。政府机构应该通过产业政策引导等方式引导社会机构多生产有社会责任感，对时代、对社会、对国家、对人类、对未成年人负责的高品质影像叙事作品，实现商业效益与教育效益的双丰收。在这个问题上，家长和家庭教育也有一份责任，应从小以健康的影像叙事作品建构孩子的欣赏口味，使孩子从小远离趣味低下的产品。学校教育当然也不能被动，也应在以健康积极的影像叙事作品教育学生的同时，将学生的媒介选择素养作为教育目标的构成之一，努力培养学生的媒介选择能力。

看经验做法

重视影视师资队伍建设

上海市浦东新区教育局

    浦东新区结合地区特点，重视影视师资队伍建设，不断提升影视教育水平。

   1. 兼职影视教育教师队伍。各校根据学校实际情况，组织对电影艺术感兴趣的教师，建立兼职影视教育教师队伍，发挥各自优势，开展具有学校特色的影视教育实践活动。

   2. 影视教育教师中心组。浦东新区青少年活动中心根据学校影视教育活动开展情况，发掘在影视教育方面有想法、有做法、有方法的教师，组建区级影视教育教师中心组，研讨影视教育活动内容和影视教育课程实施，指导学校开展教学活动。

   3. 影视教育专家团队。浦东新区教育局根据影视教育发展的需求，着手邀请全国、市级电影艺术专家、明星主持人和影视教育教研专家等组成区影视教育专家团队，开展电影主题讲座，讲授电影知识，传播电影文化，提高教师的艺术修养和审美能力。

电影美育教育促进学校课程发展

北京市海淀区前进小学

   将电影美育教育纳入课程。课程是学校开展影视教育的基础。学校根据学生身心发展的实际需要，结合地方和社区资源条件，以学校文化建设和课程体系优化为抓手，以教学改革和学科实践活动实施为平台，探索出适合学生发展的课程体系。电影课程是北京市海淀区前进小学“勤·思”课程体系中的“善思课程群”中的一项，是一种跨学科、跨领域的课程实施形式。旨在通过引导学生开展跨学科的探究活动、主题研究和项目学习，发展学生的学习力、思维力和研究力，发展学生的探究精神、思维能力和创新品格，为学生的高阶思维发展和综合素养提升服务。

将影视教育作为德育工作的重要抓手

陕西省西安市第三十中学

    按照“立德树人，和谐发展”的办学理念，学校科学规划、顶层设计，坚持做有质量更有温度的教育，坚持把培养合格公民、奠基幸福人生作为学校一切教育教学工作的出发点。学校将影视教育作为德育工作的重要抓手，每学期初制定影视教育工作计划，按照不同学段学生的特点，每学期从国家五部委推荐的优秀影片中推荐3~4部作为必看影片，使观看优秀影视作品成为每个学生的“必修课”。

    学校将影视教育与语文、政治、历史、地理等科目的课堂教学及主题班、队会相结合，开展观影、影视评论征文、影视手抄报及主题班、队会讨论等活动，确保影视教育的普及率达到95%以上。提高学生对影视作品的审美和鉴赏能力，加强爱国主义和革命传统教育，培养学生形成正确的世界观、人生观和价值观，增强民族自信心和自豪感。