营利性民办学校不得涉足义务教育，民营义务教育还能存在吗

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　　昨天，一条关于民办教育发展的新闻一定引起了不少家长的注意，看看原政策【新华社北京10月31日电（记者王思北、刘奕湛）民办教育促进法修正案草案31日提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。草案新增加规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。
　　根据修正案草案二次审议稿，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。
　　全国人大法律委员会副主任委员李连宁向大会作说明时表示，有的常委会委员、地方和社会公众提出，在义务教育领域，应当限制举办营利性民办学校。教育部还提出，根据党中央精神，不允许举办营利性民办义务教育阶段学校，建议予以明确。经研究，建议增加规定：“不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”
　　“义务教育具有公益性、普惠性、免费性和强制性的特点，是各级地方政府尤其是县区级人民政府必须‘兜底’保障的教育。从法律层面讲，它既是权利，更是各级政府以及适龄少年儿童的法定监护人应尽的义务。”江苏省泰州市教育局副局长、法学博士封留才说，近年来我国民办教育发展十分迅速，但由于制度设计不够完善，基层政府对民办学校的监管缺少法律依据，“假民办”问题依然存在，使民办教育的健康发展受到影响，消费者的合法权益也无法保障。
　　为加强对民办学校办学行为的监督和管理，草案提出，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。民办学校的举办者依据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。
　　专家认为，此次修订民办教育促进法，对举办者、监管者、参与者以及消费者来说，民办教育发展的目标、方向更加清晰，责、权、利的界定更加明确，将有利于鼓励、支持各级各类民办教育持续健康发展】
　　简单来说，就是民办教育可以自由选择自身的性质，但这个自由仅限于幼儿和高中两个学段，在九年义务教育范围内只能为非营利性。那当前成都的民办学校都是啥性质的？——所有民办学校办学种类均为非营利性。以往，民办学校在法律层面上均要求“不得以营利为目的”，所以，目前成都所有民办学校都登记的“非企业”，办学种类均为非营利性。
　　政策将会怎样影响成都民办教育？——义务教育阶段民办学校对资本市场吸引力降低，幼儿园、高中学段民办教育对于投资市场的吸引或将增强。由于9年义务教育内“学校的办学结余全部用于办学”，小学、初中阶段对于投资市场的吸引或将降低。“公平和强制，是义务教育的两大核心要素，免费就是义务教育的最大特征。国家如果不进行政策上的规定，在义务教育阶段允许过多资本涌入，很可能导致过重的‘私立、公办’两极分化，引起新的社会问题。无论私立学校投资多大，首先应该站在国家的层面思考这个问题。”而与之相对应的，幼儿园和高中等义务教育外的学段对于资本市场的吸引力或将增强。——幼儿园、高中多元化发展，优质学校越来越多。“当民办教育实现了分类管理，营利性的学校就按照公司化运作经营，有利于市场资本投资教育领域，竞争也愈发激烈，形成良性循环。根据市场来调控收费，学校就能提供更优质服务，开拓更高端市场，甚至有了上市的可能。未来的这些营利性民办高中，办得好的生源更丰富的学校，价格可能上涨，办得不好因为招生困难价格也会根据市场下调。对学生和家长来说，优质学校会越来越多。”允许投资营利性民办教育，可能会促进幼儿园和高中教育的发展，为学生、家长提供更高需求的教育选择，也是对教育多元化的实现。
　　——一所高完中、两块牌子，营利性和非营利性相互补足。在成都，不乏成实外、嘉祥这样的大型教育集团，旗下既有小学、初中义务教育段学校，也有幼儿园、高中非义务教育段名校。当政策正式实施后，如果高中和幼儿园要办成营利性学校，那就得挂两个牌子办学。针对“一所高完中、两块牌子”的说法，成都市教育学会民办教育专委会会长张元清有不同看法：目前不好操作，好多学校都是小学、初中九年一贯或者高完中，不好区分，不好操作。另外，现在民办教育都是投资教育，不为盈利也要收回成本，就看下一步各省有什么具体的方案落地。政策和学生、家长有啥关系？——不用担心义务教育阶段民办学校收天价学费或大幅涨价。公、民办学校之间不再是教育资源分配不均的差距，民办学校只是为孩子提供更多地差异化个性选择，与公办学校一起形成多元的办学模式。当然，不担心义务教育阶段民办学校收天价学费只是普遍来说，也存在个别的学校学费居高不下。据了解，成都某小学、初中只招收外籍学生的国际学校，其办学性质就是非营利性，学校资金结余全部用于办学，但是每年学费仍超过20万。
　　——更多优质幼儿园、高中供学生、家长选择。幼儿园和高中可办为营利性学校后，为了吸引投资，必然会想尽办法增强自身竞争力，在质量、特色、价格上下足工夫。到时候学校数量增多、类型更多，爸爸妈妈在择校上好像要更纠结了呢~
　　——促进公办教育发展。当民办教育大跨步向前迈进，为了保证平衡教育资源，缩小质量差距，公办教育势必也会快速发展。