2018成都小学招生：推行“多校划片”、“公民同招”与“年龄松绑”

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    3月6日，从成都市教育局获悉，今年小学招生将推动“多校划片”工作，并启动公、民办学校同步招生（简称“公民同招”），进一步缓解“择校热”。同时，执行多年的“9月1日前年满6周岁入学”政策也将松绑。

    今年成都市义务教育阶段入学政策调整有三大变化，即“多校划片”、“公民同招”与“年龄松绑”。据悉，具体政策文件尚在完善之中，以成都市教育局最终发布的为准。

    2月，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，对推进多校划片有具体规定，并特别强调在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，积极稳慎推进多校划片；对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。四川省教育厅也明确表示，将坚决贯彻落实教育部意见。

多校划片

定义：多校划片就是一个小区对应多个小学初中，让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校，目的是通过这种方式为学区房降温，把就近入学落到实处。

目的：是能够改变“单校划片”产生的一些社会问题，把学生入读小学初中由“一对一”变成“一对多”，最终能入读哪所学校由唯一答案变成多种可能，用“电脑派位”分配学生入读的学校，由此消减学区房的优势，解决家长过分追捧学区房、中介大肆炒作学区房的现状。

专家观点：“我觉得解决择校问题的根本路径同样是供给侧改革。”国家总督学顾问陶西平认为，择校的根本原因还是供需矛盾，是优质教学资源供给不足。就近入学是控制需求方面的措施，教育系统应该适应需求，提供更多学校、开辟更多资源。

教育部基础一司司长王定华表示，择校热需标本兼治。“首先要继续推进义务教育均衡发展，鼓励有条件的地区试行市域均衡，同时通过学校联盟、集团化办学、划分大学区等方式，迅速扩大优质教学资源，这是根本之策。”

网络评述：“多校划片”仍是治标不治本之举。良禽择木而栖。只要学校的教育教学水平有优劣之分，在老百姓的头脑里有好差学校之别，就不可能避免优等学校受追捧，即使阻止拼房，也难抵挡拼爹。推进教育均衡发展才是治本之道，让每所学校的师资等教育力量和基础设施设备走向均衡，才能从根本上为学区房降温解压。

从表面看，“多校划片”较“单校划片”好像是更进了一步，似乎找到了学区房降温的“法宝”，其实不然。从一个区域对应一所单一的初中或者小学，到一个区域对应多所中小学，这只是形式方面的变化，毕竟用“电脑派位”择校去了人为操作的可能，但教育教学质量和学习环境等实质性的东西并没有改变：哪个学校的师资力量强、教学设施设备优、社会公认地位高等，依然会在学生家长心里十分分明，还会为学校贴上三六九等的标签。说白了，就是好学校还是好学校，普通学校还是普通学校，人们还会想尽一切办法把孩子送进“一等一”的好学校里，择校的社会问题没有从根本上解决和改变。

与其挖空心思变幻形式，不如实实在在丰富内涵。“多校划片”如同掩耳盗铃，难以改变择校热的社会问题。必须清醒地认识到，学区房热的背后是家长对高质量教育的角逐，在“不让孩子输在起跑线上”的影响下，学生家长能花300万元买个卫生间大小的学区“蜗居”，就能花300万元打通人情壁垒把孩子送到优等学校。教育均衡发展的问题一天不解决，这种择校热的社会现象都不会消失。如果真正能从根本上解决教育均衡发展的问题，让每所学校都相对成为家长眼里“一等一”的好学校，相信家长们也不会忙着凑热闹去择校。

从辩证唯物主义的观点看待事务，学区房热只是表面现象，深层次的问题则是，家长迫切给孩子创造优越的就学环境与现有的教育教学资源配置不均衡的矛盾。解决学区房热的问题，不能头痛医头脚痛医脚，要善于使用中国功夫，用足中医的治本之道，才能切实解决问题。当然，重视治本不等于放弃治标，能够做到标本兼治就更好了。

这种招生办法在成都其实并不新鲜，此前在“小升初”招生中已经执行多年。今年成都市小学招收新生将铁定会采取“多校划片”的方式，具体划片细则将由各区（市）县教育局制定，并向社会公示。

公民同招

    定义：民办学校与公办学校同步招生，民办不能再先于公办学校，按照相关部门的统一部署，在规定的时间段内同步招生，实行统一集中报名和录取方式。

   目的：为“择校热”降温，杜绝“掐尖”。以前很多地方都是民办学校先于公办学校招生，而这些学校往往又是大家公认的名优学校，对学生素质要求高，对家庭财力要求也颇高。在这些民办学校提前招生的情况下，往往时行的是大肆“掐尖”选生源。成绩优异的，家庭财力还可以的，学校自然录选了；那些成绩并不是太好的，但家庭财力颇丰，也能通过各种办法进入；但一部分成绩很优异，但家庭条件却并不好的，却往往败选，最后不得不泯然众人，这势必造成了教育的不公平。

    从2018年起，成都民办学校不能再先于公办学校招生了，而是会按照全市的统一部署，在规定的时间段内同步招生。据了解，成都中心城区民办学校招生将实行统一集中报名的方式（具体时间由市教育局、市招考办确定）——若报名人数未超过招生计划，则照单收录；若报名人数超过招生计划，将采取微机派位的方式确定录取学生名单。

入学年龄松绑

在成都，“9月1日前须年满6周岁”是孩子能上小学的“硬性规定”，现在也将有少些“松绑”。但是具体的年龄限制确定办法，还是得由各区（市）县教育局自主确定。原则上，各地将首先满足“9月1日前年满6周岁”的孩子入学，且在确有空余学位的基础上，适当放宽年龄限制，但绝对不会是部分家长所认为的“满5周岁就可以上学了”。

网友观点大致有以下几点：

大牛蛙与一线民办，只要牛到一定程度，冲天牛气就是护身金刚罩，可不受影响。

二线、三线民办以及中小型牛蛙前途未卜。

公办受益。

学区房价格，这个不好说了。

关于公民同招的策略，其实早已在坊间流传，一旦这只靴子真的落地，那就意味着从此，招生政策对民办有利的时代彻底结束。为什么这么说？

原先义务教育阶段招生，民办比公办提前1-2周开始招生。所以，无论是否有保底的学校，一般大家都会先选择搏一把民办，选上皆大欢喜，如本有保底学校，落选亦无损失，可以去对口公办。这一背景下，大家择校积极性水涨船高。

而公民同招，民办落选后，若保底的公办也已招满（热门公办也是稀缺品），就只能悲催的被统筹了。

没了保底，是否坚持博民办，将会是令不少家长们颤抖的一个问题。

所以，除了对教委“义务教育优质均衡发展”这一初心的点赞外，“民办落选就会被统筹”成了昨夜家长群里最大的焦虑点。

义务教育优质均衡发展，打击过度择校，而另一种解读也相当于家长的一部分主动权被教委收回。

实力不足以买入稳妥学区房，又不甘心被系统随机分配，原本还有鸡血拼私立之路，如今这条路变得更加凶险。

新政实施，意味着从此再也不能随便打酱油了。