民办摇号招生后如何缓解升学焦虑？成都推出“公办初中强校工程”

晗露妈

为推动义务教育优质均衡发展，缓解家长对于子女的“小升初入学焦虑”，11月18日，成都市教育局印发《公办初中强校工程实施方案》（以下简称《方案》），表示将通过制度创新、政策扶持、评价导向，激发公办初中强校工程实验学校（以下简称“实验校”）的内生动力，经过3-5年的努力，使实验校教育质量、办学水平明显提高，师资水平明显增强，家长对学校的满意度明显提升，建成一批“家门口的好学校”。近期，成都市教育局将集中公布全市公办初中强校工程实验校名单。

//公办初中如何强校？

《方案》列出八大举措

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《方案》指出，各区（市）县教育行政部门要遴选确定公办初中强校工程实验校，并研究制定本区（市）县公办初中强校工程实施方案，指导实验校制定“强校工程三年行动方案”。成都市教育局、市教科院将组建项目团队跟踪研究和协助推动强校工程建设。

扶持奖励方面，市、区（市）县教育行政部门在省级示范性普通高中指标到校生分配中，向实验校予以倾斜。市、区（市）县教育行政部门在教师评优、评先和晋级等方面，对考评达标的实验校予以倾斜。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                1 举措一 ：名校名师支持引领

区（市）县教育行政部门为每一所实验校确定1所成都市领航高中或省级示范性普通高中、新优质学校等优质名校作为“支持学校”，采取集团化办学、名校领办、委托管理、捆绑结对、强校带弱校或依托高校共建附属学校等多种方式，促进实验校与支持学校在课程建设、教学改革、师资培养、教研科研、教学设施和学校治理等方面共建共享。

区（市）县教育行政部门为每一所实验校选派1名市级名校长（含培养对象）和2名名师（含培养对象）。积极选派实验校管理干部和学科教师到优质学校挂职交流和跟岗学习。鼓励高等院校、科研院所、高新企业及社会专业机构参与实验校建设，帮助学校在课程建设基础上，共建办学特色。                                                                                                                                                                                        2  举措二：联动实施强师计划

实施“初中校长研修共同体计划”，结合“初中领航校长”培养，组织开展实验校校长三年集群式培训，提高校长的教育理论水平和专业领导水平，促进一批初中校长成长。通过联合培训、联体研修、联动科研、开发共享课程等方式，多渠道全方位提升实验校干部管理能力和教师的专业能力。

对实验校教师实施分类、分层次培养，通过市级名师带教、区（市）县级名师带教、区（市）县教研员带教、支持学校骨干教师带教四个层次，为青年教师分层配备指导教师，提升教师的专业素养、事业情怀与职业境界，提升课程实施力、课堂效能，形成“专家引领、任务驱动、同伴互助、研训一体”的教师培养模式。将实验校优秀青年教师纳入到区（市）县学科中心组发挥骨干引领作用，市本级骨干教师培训优先考虑实验校教师。                                                                                                                                                                                                                                3 举措三：深化课堂教学改革

健全教学管理规程，统筹制定教学计划，落实备课、上课、作业设计与反馈、辅导、学业评价教学环节基本规范。坚持“以学定教、以评促教、教学相长”，构建“传统与现代融合，文化与科学互动，学习与研究并行”的课堂教学体系。

转变教与学的方式，注重学生学习过程，积极倡导自主、合作、探究等多种学习方式，鼓励引导学生自主学习、主动发展，提高课堂效益。重视学科与生活、学科与科技的联通，充分挖掘各学科育人独特价值，激发学习内动力，培养学习意志，形成关键能力，提升学生的人文素养和科学素养。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             4  举措四：激发自主办学活力                                                                                                                                                                                                                                                                                   

校长带领全体教职工配合专家开展起点评估，通过深入调研和排摸，找准问题，并从历史和现状、软件和硬件等方面分析存在的原因，提取自身成功基因，梳理发展需求，找准变革切入点，编制本校“强校工程三年行动方案”。

用好政策优势和支持学校的资源条件，从资源配置、学术研究、考核评价等方面，以项目创建为抓手，明确提升目标、分类任务，找到落实规划的操作载体。鼓励实验校开展优化教学方式，提高课堂教学质量等内生性课题研究，市、区（市）县教研部门列入重点课题予以支持指导。

市教育局、市教科院组建专家团队，指导各实验校开展基于实证的课程改革、课堂优化和学校改进实践研究，提高育人科学性和实效性。各区（市）县教育行政部门建立区（市）县级专家团队，为每所实验校配备不少于3名指导专家。专家对实验校进行起点评估，查找制约发展的短板、发掘改进办学关键要素，指导实验校制定学校三年行动方案，并在此基础上对学校开展全程专业指导。市或区（市）县教研部门每学期组织各学科教研员对每一所实验校进行集体教学视导，指导提高课堂教学质量。                                                                                                                                              6 举措六:信息技术融合应用

提高实验校教师信息技术素养和运用能力，鼓励教师融合运用传统与现代技术手段优化教学方式，助力课堂教学变革。探索利用信息化手段科学设计作业数量和作业时间，探索弹性作业。积极开展基于大数据的学业质量分析与评价，精准指导学校教师差异化教学和个性化辅导。充分利用四川云教名校直播课堂、成都数字学校等远程教学资源平台，发挥“一块屏”的精准教育帮扶作用，让每一所实验校学生共享优质教育资源。                                                                                                                                                                                                                                        7  举措七:强化评价监测导向

建立“督政-督学-监测”一体的评价监测机制，保障强校工程实施。将“强校工程”纳入对县级人民政府履行教育职责评价内容，把考核结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。各区（市）县教育督导部门要开展强校工程建设专项督导，重点监测学校办学质量和学生发展质量。市、区（市）县教育行政部门和教研机构定期对实验校开展教育质量综合评价监测，从思想品德、学业水平、身心健康以及兴趣特长养成等评价指标进行测评和问卷调查，作为评价学校教育教学质量的重要参考。                                                                                                               8   举措八:建立协同推进机制

建立基于共享互惠的校际资源配置与优化制度，构建师资输入输出机制，形成名师领军新样态。建立市、区（市）县两级定期交流研讨和互学分享机制，定期推出一所初中学校，以学校取得的阶段性改进成为主题，及时分享、反馈、传递有价值的教改经验。建立强校工程信息共享机制，定期编发“成都市公办初中强校工程工作动态”和开展研讨交流，加强指导督促，促进交流共享。

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解读：

公办初中要更强

才能真正缓解小升初的民办择校焦虑

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11月14日，教育部召开第六场“教育奋进看落实”新闻通气会，聚焦基础教育热点问题，教育部明确：要求各地将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，实行公办民办同步招生，并在明年招生入学工作中全面落实到位。针对目前很多家长反映有些民办学校通过举行冬令营提前招生的现象，教育部基础教育司司长吕玉刚指出，明年民办学校也必须实施摇号招生方案。另外，根据教育部规定，各省预计在12月中旬公布细则。

这一明确的信号释放，再次坐实了明年义务教育阶段民办学校将采取100%摇号的方式招生（成都商报曾报道：明年成都民办义务教育学校招生“100%摇号”？这则官方回复信息量很大），而当民办学校不能再“掐尖”选择生源以后，家长对于子女的升学焦虑，尤其是小升初阶段的升学焦虑是否就能得到缓解呢？

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇撰文表示，“民办学校举办的冬令营这么火爆，不是‘掐尖’招生就能解释，这还有满足部分对口学区（学校）质量不好的家长择校诉求的原因。不了解家长的诉求，推行公办民办同招，以及民办学校电脑摇号入学，即便遏制了民办学校的择校热，也无法缓解家长的择校焦虑。”

他认为，“按照目前的发展形势，如果民办学校可以全市跨地区招生，可以提前招生，招生可以举行面谈，用不了多久，北京义务教育阶段的招生、办学局面就会和上海差不多——民办学校受家长追捧，而公办学校则相对‘落寞’……民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。这是回应舆论要求治理民办学校招生的呼声。”

同时，他指出“购买学区房、选择民办学校，都属于择校行为，当前的治理，是堵住家长的择校行为——买学区房进不了心仪学校，就不要买了；民办学校没有提前招生，也就不要花心思了。从道理上讲，这会降低择校意愿，就让孩子读家门口的学校算了。可是，当家门口的学校，确实和其他公办学校有不小的差距，有多少家长会坦然接受？”因此他认为，当前的问题在于：“公办义务教育资源本身不均衡”，“民办学校‘掐尖’招生要治理，还需切实推进义务教育均衡，来缓解家长的择校焦虑。”

可以说成都市教育局印发的《公办初中强校工程实施方案》，正是对这一关键问题的回应，只有当公办初中的发展真正达到优质均衡，当家长都愿意将孩子送进“家门口的好学校”时，家长的择校意愿才会从根本上降低，也才能真正缓解家长对于子女的升学焦虑。