11月29日，教育部宣布取消中考（初中学业水平考试）考试大纲。不“敲黑板、划重点”了，家长们担心“盲考”增负；教育业内人士认为，随着基础教育目标向学生综合素养转变，考试方式改变是大势所趋；学生也需转变学习方法，培养在鲜活生活场景中发现问题、解决问题的能力。

教育部：取消中考考试大纲

发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚透露，教育部刚刚印发三大重磅文件，其中包括《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要注重加强对学生理想信念、爱国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，促进学生德智体美劳全面发展。严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，促进学生认真学好每门课程，完成国家规定的义务教育学业。

此外，要提高命题质量。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，统筹兼顾学生毕业和升学需要。

试题命制既要考察基础知识、基本技能，还要注重考察思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点，合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。

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2019-11-30 16:12 上传

《意见》还对规范命题程序、强化阅卷管理、开展命题评估提出了要求。

同时，加强命题队伍建设。要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题人员队伍，并建立命题人员库，实行动态管理。

《考试命题意见》还提出，要完善保障机制。落实命题管理省级主体责任，积极创造条件稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。要求各地加大对初中学业水平考试命题组织、闱点建设和信息技术支持等方面的投入。建立健全命题和阅卷安全保密工作制度。

考纲弊端：考什么教什么，不考不教

今年6月，高考已经取消考试大纲，加上中考考试大纲取消，至此，中高考都将不再有考试大纲。

什么是考试大纲？以前，为方便中学组织教学，学生复习、备考，教育部考试中心是会制订并发布考试大纲的，而且，基于考试大纲，各地教育考试院还会发布更详细的考试说明。虽然每年的考试大纲、考试说明大同小异，但是，学校和考生特别关注，是重要的“指挥棒”。

记者查阅发现，以往的中考考纲包含各个知识点的比重、分值、题量等，也就是说，考纲让老师可以依纲靠本，考纲考什么，老师就讲什么和练什么，学生基本就了解了考试重点，复习时有个方向。

广州某中学校长告诉记者，考试大纲带来的弊病是，有的学校或老师教学只围绕考试为中心，大纲考的才教、才学，大纲之外的不教、不学。

家长忧虑：“盲考”增负担

如今，没有考纲，不能“敲黑板、划重点”了，也带来一些家长的焦虑。

一位初二学生家长焦虑：“既然是考试，告诉考试范围，也是应该的，不然会增加学习的压力和负担，什么都要学，什么都要准备。”

有家长认为，取消考试大纲变成“盲考”，不知道该怎么让孩子准备考试了，“这是增加学生和老师的负担。”

但也有家长表示欢迎。女儿初一的陈女士表示，“以后的社会对人的综合素质要求高了，教育不能只为应付考试，应该赋予孩子全面的、这个年龄应该掌握的能力和知识。”

回归核心素养教育的大势所趋

与家长们观点不同，校长和老师们，却大多赞成取消中考考纲。

广州市第一中学校长胡革新表示，“考试大纲是应试教育愈演愈烈的主要推手。取消考试大纲，有利于基础教育回归育人本位，能让学校安静办学，让老师潜心教书育人。考试太多、太频繁，是中国基础教育一大病因。而源头，就是考试大纲。”

广雅教育集团广州片初中学校语文大科组组长吴穗华表示，几十年来基础教育的育人目标经历了从学知识、能力到素养三个阶段的变化，目前强调对学生核心素养的培养，因此考核评价方式也会随之改变，是新时代教育变革的大势所趋。

从育人的角度，取消考试大纲是为了避免“考什么、教什么、学什么的弊端”，回归对学生核心素质的教育。

《意见》明确，中考命题既要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维课程、创新意识和分析问题、解决问题的能力，减少机械记忆试题和客观性试题比例，提高探究型、开放性、综合性试题比例，探索跨学科命题。

老师：转变观念，以课标为纲

对于老师来说，没有考纲划重点、指方向了，的确带来变化和挑战。如何应对？

吴穗华认为，首先老师要转变观念，顺应趋势。其次，《意见》明确指出“取消中考考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题”，因此老师们要吃透教材、课标，将教学回归到课标要求的学生应该达到的能力。

学生：注重生活场景中的知识运用

对于学生来说，不能再“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”了。吴穗华说，学生要改变以往死记硬背的学习方式，养成主动积累、接触丰富时代的习惯，培养在鲜活生活场景中发现问题、解决问题的能力。

“对广州的学校来说，影响并不大。”华南师范大学附属花都学校校长张朝胜表示，广州近几年的中考改革本就走在全国前列，“家长们不必着急，与其关注全国性的变化，不如关注地方的中考政策的具体规定。”

胡革新建议学生，“要始终牢记并不断领悟，学习不是为了考试，不是为了分数，甚至不是为了上一个好学校。要学会发现知识背后的意义与价值，学会关注分数背后的思辨能力，自我修复能力，以及面对不确定的未来的应对能力。”

广州市教研院院长方晓波此前表示，未来的考生应该注意四个方面：立德树人、阅读积累、联系生活、做好生涯规划，“比如2019年中考的物理试卷字数由往年3600字增加至3800字，对考生的阅读理解提出新要求。”

建议：中考变“选拔考”为“评价考”

教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，要切实扭转基础教育的应试教育倾向，必须推进录取制度改革，把当前的中考、高考变为“评价考”，而非“选拔考”。

他表示，要推进基础教育摆脱应试教育，需要淡化而非强化中高考的指挥棒功能，即中学教学不能以此为指挥棒，而是要按规定给学生这一阶段完整的教育。当前，我国存在“教招考一体化”的问题，高一级学校招生以考试成绩为唯一依据，中学教学以考试为指挥棒，如此，考试就基于核心地位。要让中学不以考试为指挥棒，就要推进“教招考分离”改革，实现高一级学校自主招生，中学自主教学，这要求考试变为评价性考试，为高一级学校招生，以及中学教学提供评价依据。